新华社北京4月20日电中共中央国务院 关于对《河北雄安新区规划纲要》的国家发改委中共河北省委、河北省人民政府，国家发展改革委：你们《关于呈报审核〈河北雄安新区规划纲要〉的批示》收悉。现国家发改委如下：一、表示同意《河北雄安新区规划纲要》（以下全称《雄安规划纲要》）。

《雄安规划纲要》了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，了解秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，极力实施党中央、国务院决策部署，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，交叠新时代我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展拒绝，紧紧围绕专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非大城功能分流集中于支撑地，建构“雄安质量”和沦为推展高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚决世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚决生态优先、绿色发展，坚决以人民为中心、侧重确保和提高民生，坚决维护弘扬中华杰出传统文化、沿袭历史文脉，合乎党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展拒绝，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具备最重要意义。二、成立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央了解前进京津冀协同发展做出的一项根本性决策部署，是时隔深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具备全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

雄安新区作为北京非大城功能分流集中于支撑地，与北京城市副中心构成北京新的两翼，不利于有效地减轻北京“大城市病”，探寻人口经济密集地区优化研发新模式；与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机前进张北地区建设构成河北两翼，不利于减缓补足区域发展短板，提高区域经济社会发展质量和水平。要以《雄安规划纲要》为指导，推展雄安新区构建更高水平、更加有效率、更为公平、更加可持续发展，建设沦为绿色生态宜居新城区、创意驱动发展引导区、协调发展示范区、对外开放发展先行区，希望打造出贯彻落实新的发展理念的创意发展示范区。三、科学建构城市空间布局。

雄安新区实施组团式发展，自由选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行研发并划入一定范围规划建设启动区，条件成熟后再行急剧有序前进中期发展区建设，划界远期控制区为未来发展腾出空间。要坚决城乡专责、平衡发展、宜居宜业，构成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随状就势，构成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要专责生产、生活、生态三大空间，建构蓝绿交织、浓淡有度、水城共融的空间格局。

四、合理确认城市规模。坚决以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确认雄安新区研发边界、人口规模、用地规模、研发强度。要坚决生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占到比平稳在70%，远景研发强度掌控在30%。

要合理掌控用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积大约100平方公里，中期发展区面积大约200平方公里。要恪守生态维护红线，严控城镇研发边界，严苛维护永久基本农田，强化各类规划空间控制线的充份交会，构成规模有助于、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。五、有序接续北京非大城功能分流。

雄安新区作为北京非大城功能分流集中于支撑地，要重点接续北京非大城功能和人口移往。大力稳健有序接续合乎雄安新区定位和发展必须的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，严苛产业管理制度标准，容许接续和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面积极开展全方位深度合作，引进优质教育、医疗、文化等资源，提高公共服务水平，完备设施条件。要创意政策环境，制订实行一揽子政策措施，保证分流对象远比了、留得寄居、发展好。

六、构建城市智慧化管理。坚决数字城市与现实城市实时规划、实时建设，有助于落后布局智能基础设施，打造出全球领先的数字城市。创建城市智能管理体系，完备智能城市运营体制机制，打造出仅有覆盖面积的数字化标识体系，建构汇集城市数据和专责管理运营的智能城市信息管理中枢，前进城市智能管理和公共资源智能化配备。要根据城市发展必须，建设多级网络交会的市政综合管廊系统，前进地下空间管理信息化建设，确保地下空间合理开发利用。

七、营造优质绿色生态环境。要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，大规模积极开展植树造林和国土绿化，将生态湿地带入城市空间，构建雄安新区森林覆盖率超过40%，起步区绿化覆盖率超过50%。要坚决绿色发展，使用先进设备技术布局建设污水和垃圾处理系统，提升绿色交通和公共交通上下班比例，推展超强低能耗建筑，优化能源消费结构。

增强大气、水、土壤污染防治，强化白洋淀生态环境治理和维护，实时增大上游地区环境综合整治力度，逐步完全恢复白洋淀“华北之肾”功能。八、实行创意驱动发展。射击世界科技前沿，面向国家根本性战略市场需求，大力招揽和核心区创意要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，建构实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

布局建设一批国家级创意平台，强化与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，创建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。制订类似人才政策，核心区高端创意人才，培育创意文化和氛围。创新科技合作模式，强化知识产权维护及综合运用，建构国际一流的创意服务体系。

九、建设宜居宜业城市。按照雄安新区功能定位和发展必须，沿城市轴线、主要街道、邻里中心，分层次布局有所不同层级服务设施，实施职寄居均衡拒绝，构成多层级、仅有覆盖面积、人性化的基本公共服务网络。

建构具备雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系。减少雄安新区优质公共卫生资源总量，建设体系原始、功能有序、密切协作的现代医疗卫生服务体系。获取多层次公共低收入服务，创意社会保障服务体系。

创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度和房地产市场调控长效机制，不准大规模房地产开发。优化调整雄县、容城、安新3个县城功能，彻底解决土地征税、房屋征地、低收入移往等事关群众切身利益的问题，确保社会大局人与自然平稳，为雄安新区规划建设营造较好社会氛围和舆论环境，让人民群众有更加多的幸福感、取得感觉。十、打造出改革开放新纪录地。要把改革开放作为雄安新区发展的显然动力，总结吸取我国改革开放40年来的经验成果，更进一步解放思想、勇于创新，探寻新时代推展高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。

对合乎我国未来发展方向、对全国起最重要样板造就起到、对雄安新区经济社会发展有最重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试，谋求首度在最重要领域和关键环节获得新的突破，首度在推展高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、绩效评价和考核体系等方面获得新的突破，构成一批可拷贝可推展的经验，为全国获取样板。十一、塑造成新时代城市特色风貌。要坚决迎合大自然、认同规律、平原建城，坚决中西合璧、以中居多、古今交融，做浓淡有度、绿色低碳、返璞归真，构成中华风范、淀泊风光、创意风尚的城市风貌。要精细缜密作好单体建筑设计，执着建筑艺术，增强对建筑体量、高度、正立、色调等要素的规划引领和掌控，应以不建高楼大厦，无法四处是水泥森林和玻璃幕墙。

要侧重维护弘扬中华杰出传统文化，保有中华文化基因，反映中华传统经典建筑元素，突显地域文化特色，反映文明多元文化，打造出城市建设的典范。十二、确保城市安全性运营。

稳固竖立和贯彻落实总体国家安全观，以城市安全性运营、灾害防治、公共安全、综合应急等体系建设为重点，建构城市安全性和应急防灾体系，提高综合防灾水平。科学确认雄安新区防洪和抗震等安全性标准，高标准布防、高质量建设，保证千年大计万无一失。按照以水定城、以水定人的拒绝，科学确认用水总量，完备雄安新区供水网络，构成多源有序的雄安新区供水格局。

构建电力、燃气、热力等清洁能源平稳安全性供应，提升能源安全确保水平。十三、专责区域协调发展。

雄安新区要强化同北京、天津、石家庄、太原等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，构建错位发展。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的拒绝，减缓创建相连雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，建构较慢便利的交通体系。

要强化对雄安新区及周边区域的管控力度，划界管控范围和研发边界，建设绿色生态屏障，统一规划、严苛管控，增进区域协调发展。十四、强化规划的组织实行。雄安新区是留下子孙后代的历史遗产，要军功成不用在我的精神境界，维持历史冷静，合理做到研发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬腊，一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好各项工作实施。《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必需极力确保规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随便改动、违规更改。

各有关方面要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、相若意识，坚决大历史观，全力前进雄安新区规划建设。在京津冀协同发展领导小组专责指导下，河北省委和省政府要贯彻遵守主体责任，强化的组织领导，全力前进雄安新区规划建设各项工作，创建长年平稳的资金筹集机制，完备规划体系，抓住深化和制订控制性详尽规划及交通、能源、水利等有关专项规划，按程序审批实行。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要作好综合协商，中央和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等各地区，要积极主动接入和反对雄安新区规划建设。

《雄安规划纲要》继续执行中遇根本性事项，要及时向党中央、国务院请示报告。

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